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    国务院制定《矿产资源权益金制度改革方案》

    《意见》明确,在矿业权出让环节,将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款,调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。矿业权出让收益中央与地方分享比例确定为4∶6,兼顾矿产资源国家所有与矿产地利益,保持现有中央和地方财力格局总体稳定,与我国矿产资源主要集中在中西部地区的国情相适应,同时有效抑制私挖乱采、贱卖资源行为。

    在矿业权占有环节,将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费,矿业权占用费中央与地方分享比例确定为2∶8,不再实行探矿权采矿权使用费按照登记机关分级征收的办法。

    在矿产开采环节,组织实施资源税改革。使资源税与反映市场供求关系的资源价格挂钩,建立税收自动调节机制。按照清费立税原则,将矿产资源补偿费并入资源税,取缔违规设立的各项收费基金。

    在矿山环境治理恢复环节,将矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金。由矿山企业单设会计科目,按照销售收入的一定比例计提,计入企业成本,由企业统筹用于开展矿山环境保护和综合治理。

    《意见》要求,将矿业权出让收益、矿业权占用费纳入一般公共预算管理,由各级财政统筹用于地质调查和矿山生态保护修复等方面支出。取消国有地勘单位探矿权采矿权价款转增国家资本金政策,推动国有地勘单位加快转型,促进实现市场化运作。建立健全矿业权人信用约束机制。

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